La Comisión y el Alto Representante propusieron el pasado jueves a los Estados miembros de la Unión Europea la “Hoja de ruta para la preservación de la paz y la preparación en materia de defensa 2030”, un plan global para reforzar las capacidades de defensa europeas. promete dinamizar el ecosistema industrial europeo, con proyectos conjuntos, inversión masiva y una agenda tecnológica que posicione a Europa en el centro de la innovación y la producción de defensa.
La estrategia busca crear un auténtico mercado europeo de equipos de defensa, armonizando normas y promoviendo adquisiciones conjuntas que permitan a la industria escalar la producción, optimizar costes y acelerar la entrega de capacidades críticas como defensa aérea, antimisiles, drones y sistemas espaciales. Se prevé que hasta 800.000 millones de euros se movilicen en inversión pública y privada hasta 2030.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, declaró que “las recientes amenazas han puesto de manifiesto que Europa está en peligro. Tenemos que proteger a cada ciudadano y centímetro cuadrado de nuestro territorio. Y Europa debe responder con unidad, solidaridad y determinación. La Hoja de Ruta de la Defensa de hoy presenta un plan claro con objetivos compartidos e hitos concretos en nuestro camino hacia 2030. Porque solo lo que se mide se hace. Pasando de los planes a la acción, la hoja de ruta propone cuatro iniciativas emblemáticas europeas: la Iniciativa Europea de Defensa contra Drones, el Observatorio del Flanco Oriental, el Escudo Aéreo Europeo y el Escudo Espacial Europeo. Esto reforzará nuestras industrias de defensa, acelerará la producción y mantendrá nuestro apoyo de larga data a Ucrania”.
Para Andrius Kubilius, comisario de Defensa y Espacio “hoy es el día de entrega. Nuestra hoja de ruta guiará a Europa para lograr la preparación en materia de defensa de aquí a 2030. Nos basamos en las decisiones sin precedentes que tomamos durante este año, que crearon un «big bang» en el gasto en defensa y oportunidades legales, industriales y políticas para impulsar la producción de defensa. Nuestra hoja de ruta de hoy crea las condiciones para unos planes, calendarios, entregables e indicadores claros y un sistema claro de notificación y seguimiento, para aumentar la adquisición y la producción, aportar innovación permanente en materia de defensa, construir proyectos emblemáticos europeos de defensa y producir con, en y para Ucrania. Nuestra hoja de ruta muestra todos los hitos principales para lograr la preparación para la defensa para 2030, de modo que podamos disuadir la agresión rusa, prevenir la guerra y preservar la paz. Nuestra política es la producción, nuestro propósito es la paz.
Tal como solicitó el Consejo Europeo en junio, la Hoja de Ruta de la Defensa esboza objetivos e hitos claros para colmar las lagunas en materia de capacidades, acelerar las inversiones en defensa en todos los Estados miembros y orientar los avances de la UE hacia la plena preparación en materia de defensa de aquí a 2030. Reforzar la defensa de Europa también significa apoyar firmemente a Ucrania”.
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La presentación de la Hoja de Ruta (Comisión Europea)
Las cuatro iniciativas emblemáticas
Para actuar con rapidez cuando un enfoque conjunto sea más eficaz, la Hoja de Ruta de la Defensa propone cuatro iniciativas emblemáticas europeas iniciales en materia de preparación:
Iniciativa Europea de Defensa contra Drones ("Muro de drones"): Desarrollo de un sistema multifacético para detectar, rastrear y neutralizar drones extranjeros. Incluye diversas capas tecnológicas, con atención a amenazas del este y del sur de Europa, y refuerzo de protección de infraestructuras críticas y fronteras.
Vigilancia del Flanco Oriental ("Eastern Flank Watch"): Refuerzo de las fronteras orientales, por tierra, aire y mar, para responder a operaciones híbridas y riesgos de agresión armada, especialmente ante la amenaza de Rusia.
Escudo Aéreo Europeo ("European Air Shield"): Implementación de protección integrada y multinivel contra misiles y amenazas aéreas, interoperable con los sistemas de mando de la OTAN.
Escudo Espacial Europeo ("European Space Shield"): Refuerzo de la capacidad europea para proteger y asegurar los activos y servicios espaciales frente a amenazas, con impacto en comunicaciones, mando, observación y resiliencia operacional.
Se busca reforzar la capacidad de Europa para disuadir y defenderse por tierra, aire, mar, ciberespacio y espacio, al tiempo que contribuye directamente a los objetivos de capacidad de la OTAN.
Una base industrial de defensa de la UE fuerte, resiliente y tecnológicamente innovadora
Lograr la plena preparación en materia de defensa significa garantizar que las fuerzas armadas de los Estados miembros puedan anticiparse, prepararse y responder a cualquier crisis, incluidos los conflictos de alta intensidad. La hoja de ruta pide a los Estados miembros que completen la formación de coaliciones de capacidades en nueve ámbitos clave, a fin de paliar las carencias de capacidades críticas mediante el desarrollo conjunto y la contratación pública.
Estos son defensa aérea y antimisiles, facilitadores estratégicos, movilidad militar, sistemas de artillería, ciberguerra, IA, guerra electrónica, munición de misiles, drones y contra-drones, combate terrestre y marítimo.
Cerrar las brechas requiere una industria de defensa de la UE que pueda ofrecer las capacidades que los Estados miembros necesitan a la escala y velocidad necesarias. Debe aprovecharse todo el potencial de la innovación para la defensa, incluidas las soluciones ucranianas. Debe garantizarse la resiliencia de las cadenas de suministro de defensa, en particular mediante la reducción de las dependencias críticas de las materias primas y otros insumos esenciales.
Un mercado europeo de equipos de defensa simplificado e integrado es clave para aumentar la producción, lograr economías de escala e impulsar la innovación. De aquí a 2030, el objetivo es establecer un verdadero mercado a escala de la Unión Europea con normas armonizadas que permitan a la industria ofrecer resultados a gran velocidad y volumen. La Comisión hará un seguimiento de la capacidad industrial, empezando por la defensa aérea y antimisiles, los drones y los sistemas espaciales, para garantizar que Europa pueda satisfacer sus necesidades más urgentes.
La hoja de ruta sigue el Plan ReArm Europe/Readiness 2030, un importante impulso a la inversión pública y privada, que ofrece a los Estados miembros una mayor flexibilidad financiera para reforzar la producción y la preparación. La Comisión Europea y el Alto Representante presentarán esta hoja de ruta al Consejo Europeo, incluidas las propuestas de proyectos emblemáticos paneuropeos que guiarán a Europa hacia la plena preparación en materia de defensa de aquí a 2030.
La hoja de ruta también establece planes para establecer una zona de movilidad militar a escala de la UE de aquí a 2027, con normas armonizadas y una red de rutas terrestres, aéreas y marítimas para trasladar tropas y equipos rápidamente por toda Europa. Desarrollado en estrecha coordinación con la OTAN, esto fortalecerá la capacidad de Europa para responder rápidamente a las crisis.
Sectores Prioritarios según la Hoja de Ruta
- Defensa aérea y antimisiles: Se promueven programas emblemáticos para la producción e integración de estos sistemas.
- Drones y sistemas no tripulados: Es un sector estratégico tanto para defensa como para vigilancia y logística militar.
- Industria espacial y satélites: Fundamental para mando, comunicaciones, observación y defensa autónoma a escala europea.
- Tecnologías de comunicación y ciberseguridad: Se incrementará la inversión en nuevas tecnologías para proteger infraestructuras críticas y sistemas de mando.
- Fabricantes de munición y misiles: Habrá impulso a la fabricación conjunta de munición, misiles y componentes relacionados con defensa terrestre y aérea.
- Materias primas críticas: Empresas vinculadas al suministro, reciclaje y sustitución de componentes como tierras raras, magnesio o wolframio serán esenciales para garantizar la resiliencia industrial europea y mitigar dependencias externas
Antecedentes
En marzo de 2025, la Comisión y el Alto Representante presentaron el Libro Blanco conjunto sobre la defensa europea: preparación para 2030, complementado por el Plan ReArm Europe/Readiness 2030 de la Comisión, un ambicioso paquete de defensa que proporciona palancas financieras a los Estados miembros de la UE para impulsar un aumento de la inversión en capacidades de defensa.
La activación de la cláusula nacional de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento con fines de defensa, junto con el préstamo de la Acción de Seguridad para Europa (SAFE), constituyen la columna vertebral del Plan ReArm Europe / Readiness 2030, que permite a los Estados miembros aumentar de forma sustancial y rápida sus inversiones en defensa europea.
En junio de 2025, el Consejo Europeo invitó a la Comisión y al Alto Representante a presentar una hoja de ruta para revisar los avances en relación con el Libro Blanco y debatir los próximos pasos en la aplicación de su objetivo de preparación en materia de defensa.
El comunicado conjunto de la Comisión al Parlamento y al Consejo de Europa está disponible en el siguiente link.
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