Europa vota su primer informe dedicado de forma integral a las amenazas híbridas y a la protección de las infraestructuras críticas

El eurodiputado socialista José Cepeda ha participado en las negociaciones como ponente del Grupo Socialists & Democrats (S&D) y es el único español entre los ponentes del informe. Durante el proceso ha impulsado especialmente tres prioridades: el refuerzo de la ciberdefensa europea, una mayor capacidad común de inteligencia y anticipación, y la protección de la cohesión social y democrática frente a la desinformación y la guerra cognitiva.

Europa pasa a la acción

Bruselas acelera la respuesta europea frente a las amenazas híbridas, José Cepeda desde el grupo S&D y como único ponente español del informe, sitúa la ciberdefensa, la resiliencia democrática y la inteligencia compartida en el centro de una estrategia más operativa para la UE. El Parlamento Europeo avanza así en su primer informe dedicado de forma integral a las amenazas híbridas y a la protección de la integridad territorial y de las infraestructuras críticas, en un contexto en el que Bruselas asume que ya no se enfrenta a incidentes aislados, sino a campañas deliberadas, multidominio y coordinadas. El giro de fondo es pasar de la reacción a la anticipación, de la resiliencia a la disuasión y de la coordinación informal a mecanismos europeos realmente operativos.

Cepeda, miembro de la comisión de Seguridad y Defensa, busca reforzar la capacidad de la Unión para anticipar, atribuir y responder a ataques que combinan elementos cinéticos, cibernéticos, informativos y cognitivos. El objetivo político es claro: dotar a Europa de capacidades propias para proteger la democracia, el ciberespacio, las infraestructuras críticas y la cohesión social.

Un cambio de enfoque

La relevancia del informe está en su ambición operativa, Europa ya no puede tratar las amenazas híbridas como eventos separados, porque los actores hostiles usan una combinación de herramientas para desestabilizar sociedades, polarizar el debate público e influir en la toma de decisiones. Por eso, se propone una respuesta que una tecnología, inteligencia, comunicación estratégica y participación social.

Cepeda defiende que contrarrestar estas amenazas no puede recaer únicamente en medios militares o técnicos, sino que requiere implicar a la sociedad civil, las administraciones, las instituciones, los medios independientes y el tejido académico. Esa visión amplía el concepto clásico de defensa y lo conecta con la alfabetización mediática, la educación cívica y la detección de campañas de manipulación informativa.

Los tres ejes que defiende el eurodiputado español

Resiliencia democrática

Asumiendo que la guerra cognitiva busca erosionar la confianza, amplificar tensiones internas y debilitar la respuesta institucional ante una crisis, la propuesta impulsada por Cepeda incorpora a la sociedad civil como parte activa de la respuesta y no solo como destinataria de mensajes oficiales. Señala, además, un punto especialmente sensible: el vacío informativo que se abre tras un incidente cinético. Ese intervalo permite a actores hostiles imponer una narrativa antes de que las autoridades puedan fijar los hechos, lo que puede agravar la crisis política y social. Para reducir ese riesgo, el informe apuesta por coordinación europea, cooperación público-privada y manuales de comunicación previamente acordados que permitan reaccionar con rapidez, precisión y credibilidad.

En la práctica, esta línea de trabajo busca que la UE no solo responda mejor a una crisis, sino que también llegue antes a la opinión pública con información verificada, coherente y útil. Eso convierte la comunicación en una herramienta de seguridad, no en un elemento secundario.

Ciberdefensa y disuasión

El ciberespacio es hoy quinto dominio militar y un habilitador central de las amenazas híbridas. Sobre esa base, Cepeda ha defendido capacidades soberanas de detección, atribución, inteligencia y respuesta, incluidas capacidades ofensivas cuando proceda, con el fin de sostener una disuasión creíble. La propuesta más concreta es la creación sin demora del Centro Europeo de Coordinación de Ciberdefensa, el EU Cyber Defence Coordination Centre, concebido como una capacidad permanente para supervisar, detectar y responder a ciberamenazas en tiempo real. Este centro recopilaría, integraría y evaluaría información procedente de Estados miembros, instituciones y agencias europeas, sector privado y misiones de la Política Común de Seguridad y Defensa.

Ese diseño apunta a una arquitectura más coordinada y más autónoma para la UE, con la perspectiva de convertirse en la semilla de un futuro cibercomando europeo soberano dentro de la propia Unión. La idea, en términos prácticos, es reducir la fragmentación y acelerar la toma de decisiones frente a ataques cada vez más rápidos y sofisticados.

Inteligencia compartida

El tercer pilar del informe es la inteligencia europea y la construcción de una imagen compartida de amenazas. Una campaña híbrida puede parecer una suma de incidentes inconexos —una intrusión cibernética, una narrativa manipulada, un sabotaje físico o una operación económica— cuando en realidad responde a un mismo patrón de acción. El valor añadido europeo, precisamente, está en conectar esas piezas.

Para ello, apuesta por integrar información generada por la UE, aportaciones de los servicios de inteligencia de los Estados miembros, datos transfronterizos y contribuciones de actores fiables, incluidos operadores críticos y empresas. El objetivo es detectar patrones coordinados que ningún actor podría identificar por separado y crear metodologías, taxonomías y protocolos interoperables.

La fórmula que se plantea no pretende invadir competencias nacionales, sino facilitar un sistema seguro de intercambio de información que respete la protección de datos clasificados y permita una mejor coordinación entre autoridades europeas y nacionales. Esa arquitectura es imprescindible para responder a amenazas que ya operan sin fronteras.

Calendario político

El informe encara ahora su tramo final en el Parlamento Europeo. La votación en la comisión de Seguridad y Defensa está prevista para el 15 de julio y el voto en el pleno se espera para septiembre de 2026.  De salir adelante, el informe marcaría un precedente importante en la manera en que la UE aborda las amenazas híbridas. No se trataría solo de reconocer el problema, sino de convertirlo en una agenda de capacidades concretas, con más coordinación, más inteligencia compartida y una respuesta más rápida ante crisis complejas.