Embraer no suministrará el E190-E2 a la Policía Nacional del Perú. El proceso de licitación queda desierto y vuelve al punto de partida

El Ministerio del Interior (MININTER), vía la Oficina General de Administración y Finanzas (OGAF), ha declarado “desierta” la Contratación Internacional N° 006-2025 para la adquisición de un avión de transporte para la Policía Nacional del Peru. La inversión se cifraba en un monto aproximado de 65 millones de dólares. El documento, emitido el pasado día 23 de marzo al promediar las 9 hrs. en la página web del MININTER, señala que “tras una sesión de trabajo en las instalaciones de la OGAF se procede a declarar desierto el procedimiento por no contar con ofertas válidas”.

Apenas tres días antes, la Secretaria General del MININTER había emitido la Resolución N° 031-2026-IN-SG, declarando de oficio la nulidad del Acta de Evaluación de Ofertas de la Contratación Internacional N° 006-2025 (Programa de “Adquisición de un Avión de Transporte por Reposición” Código N° 2379484)  en lo referido a la orden de prelación otorgado a Embraer (Brasil), debido a que la empresa “no cumplió con acreditar su experiencia en la venta de bienes similares al objeto de la contratación”  y que el bien ofrecido, en este caso el Embraer E190-E2, que quedo tercero en el orden de prelación, por un monto de 60,2 millones de dólares, no cumplía con “la característica de multipropósito”.

Además, de acuerdo a lo recomendado por la OGAF, se dispuso que el proceso debía retrotraerse a la etapa de otorgamiento de la buena pro, lo que, en teoría, dejaba como única opción viable, tras la anulación de la buena pro a Aero Express FZE (Emiratos Árabes Unidos) por falsedad documental,  a inicios de enero pasado, al Leonardo C-27J Spartan.

Sin embargo, la propuesta técnico-económica de Leonardo Spa por el C-27J Spartan, que quedo segundo en el orden de prelación y que se mantenía como técnicamente valida, fue finalmente descartada porque su monto excedió el presupuesto certificado de 65 millones de dólares. La propuesta de Leonardo se cifraba en 101,1 millones de dólares, de los que 84,9 millones correspondían al suministro de la nave, incluido servicios, capacitación y entrenamiento, y soporte logístico, y los otros 15,2 millones al pago del 18% del impuesto general a las ventas (IGV).

El MININTER, de acuerdo a información extraoficial, habría intentado gestionar la exoneración del impuesto considerando la “especifica naturaleza militar del bien objeto de la adquisición”, pues la nave estará destinada a realizar operaciones de transporte estratégico de personal, carga y ayuda humanitaria en casos se emergencias derivadas de desastres naturales, configurándose la clasificación de “material de guerra”, además de  solicitar un crédito adicional, unos 19,9 millones de dólares,  a fin de concretar la adquisición del C-27J Spartan. Aparentemente no se concretó, por lo que se deberá, una vez más, nombrar un nuevo comité de evaluación, reformular el proceso y volverlo a convocar a la brevedad.

Un proceso interminable

El programa de “Adquisición de un Avión para la Policía Nacional” se inició en marzo de 2023. Deriva de la frustrada y controvertida adquisición de un Antonov AN-178 a Spetstechnoexport (Ucrania). El Contrato EE N° 001-2019/MININTER-STE-3-178-K/KE-19, sumamente controversial se cifro en 64 millones de dólares y fue suscrito el 23 de octubre de 2019. El 17 de noviembre de 2022, el MININTER ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales para la entrega del avión, sumado a la acumulación del máximo de penalidades, que por cierto nunca iban a poder ser aplicadas, pues Spetstechnoexport nunca presentó las correspondientes garantías bancarias, optó por resolver de manera unilateral el contrato.

En octubre de 2023, tras una serie de demoras debido a cuestionables estudios de mercado por parte de la Policía Nacional y de la Oficina General de Administración y Finanzas (OGAF), el MININTER retomo el proceso dando conformidad a un Informe de Indagación de Mercado que determinó en ese momento que “la única propuesta valida” era la de  Embraer, que ofertó el E190-E2 por un monto de 64,9 millones de dólares, un avión comercial de transporte regional, que no tiene ni capacidad táctica ni la de operar en pistas pequeñas o no preparadas. El Comité de Evaluación descartó al Leonardo C-27J Spartan, como mencionamos líneas arriba, por “no acreditar documentariamente que contara con la capacidad para despegar y aterrizar, con una carga útil de 6.700 kg. en aeródromos o aeropuertos ubicados a más de 4.200 m. de altura” y al Airbus C295M por “no cumplir con los parámetros operacionales requeridos”.

En noviembre de ese año, mientras el MININTER se aprestaba contra viento y marea a dar inicio a las negociaciones con Embraer, la Contraloría General de la Republica emitió un informe donde se señalaba que el Comité de Evaluación acordó “proseguir con el proceso de contratación, a pesar de solo contar con un único proveedor, quien por aproximadamente 65 millones de dólares, ofertó un E-190-E2, que no acreditaría el cumplimiento de equipamientos de aviónica, ni la performance exigida en las especificaciones técnicas”. Tras un nuevo periodo de demora, el  MININTER “reformulo” el proceso volviendo a la etapa de Estudio de Mercado debido a que los requerimientos técnicos tenían más de dos años de antigüedad” y a que no se tenía la certeza que las cotizaciones se mantenían firmes o requerían actualización.

A fines de diciembre de 2024, la Comandancia General de la Policía Nacional del Perú solicitó a la Dirección de Aviación Policial (DIRAVPOL) que emitiera opinión respecto a una comunicación de EMBRAER (que ofreció mantener los precios y condiciones de su propuesta técnico-económica hasta fines de marzo de 2025) a fin de continuar con la contratación o si se requiera actualizar las especificaciones técnicas. Tras la respuesta de la DIRAVPOL, que señaló que no era “necesario actualizar las especificaciones técnicas”, el proceso se mantuvo en “stand by” hasta el 27 de junio pasado, al emitirse la Directiva N° 004-2025-IN-OGAF, que dejó de lado  la modalidad “Estado a Estado”(implementada en 2018 y que fue redefinida por la Directiva N° 006-2024-OGAF-IN: “Lineamientos para las Contrataciones del Sector Interior para la Modalidad de Estado a Estado” del 17 de febrero de 2024) que no dio los resultados esperados.

El 10 de septiembre de 2025, el MININTER lanzo el Concurso Internacional N° 002-2025, al que se presentaron Airbus Defense & Space con el C295M, Embraer con el E175-E1, Leonardo con el C-27J Spartan y Aero Express FZE con el Antonov An-74.

Otras dos empresas, China National Aero-Technology Import & Export Corporation CATIC (República Popular China) y World Parts, se registraron como participantes pero finalmente optaron por no presentarse. El proceso fue declarado “desierto” el 6 de octubre. Apenas cuatro días después, se convocó un nuevo proceso, al que se denominó Contratación Internacional N° 006-2025, que fue adjudicado, el 31 de ese mismo mes, a Aero Express FZE (Emiratos Árabes) que ofreció suministrar un Antonov An-74 Coaler B por 63,9 millones de dólares. A este proceso se presentaron, además de Aero Express FZE (Emiratos Árabes), Leonardo SPA (Italia) con el C-27J Spartan y Embraer (Brasil) con el E190-E2.

Finalmente, el 21 de enero de 2026, tras varias semanas de indecisión, se verifico que la documentación presentada por Aero Express FZE, información que dimos a conocer previamente en defensa.com, “no correspondería a la verdad a partir de lo informado por la Embajada de Ucrania y JSC Antonov”, se optó por declarar la nulidad de la buena pro otorgada.