A partir de este semestre, el Ministerio del Interior realizará la adquisición de armamento, aeronaves y equipamiento, así como la contratación de servicios para la Policial Nacional del Perú aplicando la recientemente promulgada “Directiva para contratación con proveedores no domiciliados en el país excluidos de la Ley de Contrataciones Publicas” (N° 004-2025-IN-OGAF).
Vía esta directiva, aprobada por la Resolución Ministerial N° 1228 el pasado 27 de junio, se prevé concretar la adquisición, entre otros, de 56 vehículos blindados multipropósito (4x4) y 44 vehículos motobomba antidisturbios (4x4 y 6x4) por aproximadamente 50 millones de dólares, así como de un avión de transporte por 65 millones y más de 31.000 pistolas de 9 x 19 mm por 22 millones.
De esta manera, el MININTER deja de lado la modalidad de compra Estado a Estado” (implementada en 2018 y que fue redefinida por la Directiva N° 006-2024-OGAF-IN: “Lineamientos para las Contrataciones del Sector Interior para la Modalidad de Estado a Estado” del 17 de febrero de 2024) que no dio los resultados esperados. Esto es debido, como informamos en más de una ocasión en defensa.com, a deficientes estudios de mercado por parte de la Policía Nacional y de la Oficina General de Administracion y Finanzas (OGAF), y al reformulamiento, de manera aleatoria y sin sustento técnico alguno, de los Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM), aunado a la falta de personal idóneo, con poca experiencia o no debidamente calificado.
Prueba de la falta de profesionalidad es la frustrada adquisición de un avión Antonov An-178 por 65 millones de dólares a Spetstechnoexport (Ucrania) en 2019 (cuyo contrato, plagado de irregularidades, fue cancelado en noviembre de 2022), la de 7.323 fusiles de asalto de 5,56 x 45 mm. que inició en 2018 (que finalmente fueron adquiridos a la Fábrica de Armas y Municiones del Ejército – FAME SAC a inicios de 2025) y más recientemente la de 56 vehículos blindados multipropósito (4x4) y 44 motobombas antidisturbios (4x4 y 6x4) que inició en febrero de 2020 y que fue cancelada en junio pasado. La única que se concretó, fue la de 2 helicópteros de transporte Mi-171Sh Hip H a la Empresa Unitaria Estatal de Comercio Exterior - Belspetsvneshtechnika (Bielorussia) en octubre de 2019 por aproximadamente 43,7 millones de dólares.
La Directiva N° 004-2025 indica que las adquisiciones de bienes como armamento, aeronaves y equipamiento, y/o la contratación de servicios en el mercado extranjero se realizará en tres fases, denominadas de “actos preparatorios”, “selectiva” y “contractual”, siendo el “área técnica”, responsable de elaborar el requerimiento técnico y la Oficina General de Administracion y Finanzas (OGAF), que en la práctica remplaza al Comité de Evaluación, de elaborar, entre otros, las bases del procedimiento de selección, realizar las invitaciones a presentar ofertas, absolver las consultas de los participantes, evaluar las propuestas técnico-economicas, determinar al ganador otorgando la “buena pro” y suscribir el contrato en representación del MININTER. La denominada “área técnica” es, de acuerdo con especialistas en contrataciones consultados por defensa.com, un riesgo, pues como excluye al área usuaria se podrían formular requerimientos no adecuados ni acordes con las necesidades operacionales.
Algo que llama poderosamente la atención es que no se especifica cuáles serían las modalidades de adquisición de bienes: contratación directa, concurso, licitación o proveedor único, ni los factores de ponderación y valoración a emplear en la evaluación de las propuestas técnico-económicas, lo que podría direccionar el resultado a favor de un determinado postor. No se aclaran los lineamientos en caso de contratación de servicios.
Otro aspecto que llama la atención es que la negociación de mejoras a la oferta será posterior a la “buena pro”, situación que podría generar, de no arribar a un acuerdo favorable, la cancelación del proceso. Lo ideal sería que se escoja al postor que cumpla con los requerimientos técnicos y que ofrezca las mayores mejoras. Además, se indica que la OGAF, previo a la “interacción con el mercado”, deberá elaborar el denominado “Apéndice Comercial”, que contendrá las condiciones logísticas, financieras, aduaneras, tributarias y demás de naturaleza no técnica; así como la presentación de garantías, el pago y plazo de ejecución de prestación.
Aquí se estipula que la importación de los bienes estará a cargo de la Policía Nacional bajo el régimen de “material de guerra”, debiendo los tributos ser pagados por el contratista. Se podrá optar entre dos formas de pago: total luego del arribo y verificación de los bienes a una zona primaria aduanera en el Puerto del Callao bajo INCOTERM DDP (Deliver Duty Paid) o bien adelantado por el total, que estará condicionado a la presentación de las correspondientes garantías financieras por el 100% del valor del contrato. Pero no señala el porcentaje o valor de la Carta Fianza (que deberá ser entregada 30 días después de firmado el contrato), ni las sanciones a aplicar en caso de incumplimiento.
De acuerdo con información recabada por defensa.com, la prioridad del MININTER, aplicando esta nueva modalidad, será la adquisición de 56 vehículos blindados multipropósito (4x4) y 44 vehículos motobomba antidisturbios (4x4 y 6x4) enmarcada en el Programa de “Mejoramiento del Servicio de Control de Disturbios Civiles a Nivel Nacional” – Código 2251056. A tal efecto, el pasado día 25 de julio, emitió la Resolución Ministerial N° 1454, copia de otra emitida en mayo de 2024, ordenándole a la Oficina General de Administración y Finanzas (OGAF) concretar la adquisición de antes de finalizar el año. (defensa.com).
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