Una letrada del Ministerio Público Federal brasileño, la Fiscal General Adjunta de la República, Samantha Dobrowolski, presentó una apelación ante el Tribunal del Consejo Administrativo de Defensa Económica (CADE)- dependencia anti monopolios local- para volver a analizar la venta del control de la división de aviación comercial de Embraer al Boeing norteamericano, que había sido aprobado sin restricciones por decisión del superintendente general del cuerpo, para identificar "algunas omisiones".
En la apelación presentada el miércoles por la tarde, la Fiscalía dijo que había verificado "algunas omisiones" en la decisión tomada por la Secretaría General al evaluar el mercado que se vería afectado por la operación. Uno de los puntos cuestionados es sobre el impacto de la operación en la aviación regional, es decir, un segmento con menos de 100 asientos.
Embraer explicó en un comunicado que, junto con Boeing, ha trabajado con CADE y otras autoridades reguladoras durante el proceso de análisis de la posible asociación. "Ya hemos recibido la aprobación incondicional para finalizar nuestra transacción en casi todas las jurisdicciones, incluidos Estados Unidos, China y Japón. Recibimos con satisfacción la aprobación irrestricta de la Superintendencia de CADE el mes pasado", dijo Embraer, refiriéndose a la decisión del 27 Enero, firmado por el superintendente general del municipio, Alexandre Cordeiro Macedo.
"Continuamos cooperando con CADE y la Comisión Europea a medida que completan la evaluación de nuestra transacción y esperamos obtener una solución positiva", agregó en la nota. Según el documento de la Fiscalía de Brasil, la evaluación previa había delimitado como posibles preocupaciones para el caso, aquellos cambios que involucran a la aviación comercial de 100 a 200 asientos y el segmento específico entre 100 a 150 asientos.
También señaló que, en muchos pasajes, "se ocupó de aviones ubicados más allá de 150 o 200 asientos, con el objetivo principal de indicar la considerable cuota de mercado de Boeing en el segmento más amplio de la gran aviación. Es, por lo tanto, como una brecha en el desarrollo del argumento, la consideración de la dirección opuesta, es decir, el segmento con menos de 100 asientos, en relación con la llamada aviación de tipo regional", dijo en su manifestación la letrada.
“Por mucho que las aeronaves identificadas como competidores potenciales, entre BOEING y EMBRAER, esté ubicada en el segmento entre 100 y 150 asientos, la medida descrita es importante para la integridad del análisis de potencia de la cartera, ya que Embraer actualmente fabrica varios tipos de aviones utilizados para la aviación regional, y tiene, además, un nivel significativo de éxito en este mercado ", agregó.
La opinión del área técnica utilizada por el superintendente general de CADE para sellar previamente la transacción dijo que no había indicios de que la "operación comercial fue estructurada con el objetivo de evitar cualquier competencia futura de EMBRAER en los mercados de aviones comerciales con una capacidad superior a 150 asientos o que la operación pueda tener ese efecto ”. También dijo que el acuerdo de las compañías de aviación podría generar aún más competencia para el sector.
El acuerdo se anunció en 2018 y ha sido impugnado por accionistas minoritarios de la compañía brasileña. La operación es una empresa conjunta en la que Boeing tendrá el 80% del principal generador de efectivo de Embraer y la compañía brasileña se quedará con el resto. El precio del acuerdo es de US $ 4,2 mil millones e incluye una asociación en la comercialización del carguero KC-390, desarrollado por Embraer.
El gobierno de Jair Bolsonaro ya había respaldado el acuerdo a principios del año pasado. La operación aún necesita la aprobación de la Unión Europea, que a principios de este mes extendió el plazo para una decisión hasta el 30 de abril. Para la Fiscalía, el CADE debe evaluar los impactos competitivos de las operaciones en todos los mercados potenciales involucrados y el análisis realizado hasta el momento corre el riesgo de subestimar los efectos de expandir la cartera de Boeing al no tener en cuenta el segmento indicado.
"La omisión no coincide con la determinación de una operación de gran relevancia para la autoridad antimonopolio, que involucra a dos de los tres mayores fabricantes de aviones comerciales del mundo, según datos de los últimos años, con Embraer siendo el primero en el segmento regional, además de de esto, ubicado en un mercado peculiar y complejo, caracterizado por altas barreras de entrada, y actualmente marcado por una configuración de duopolio existente en todo el mundo ", dijo, en referencia al predominio global Boeing-Airbus.
Ahora, la apelación se remitirá a un integrante del organismo, quien emitirá un parecer pronunciando si es o no de recibo. El mismo será tomado para consideración por el Tribunal de CADE. Si se decide analizar la operación, el informante volverá a analizar el caso, emitirá el voto y lo llevará a juicio. La medida no tiene efecto suspensivo, aunque el acuerdo con Boeing no se puede consumar hasta la decisión final del CADE. (Javier Bonilla)
