A pesar de que la Fuerza Aérea del Perú y Lockheed-Martin habrían suscrito, el pasado lunes, 20 de abril, el contrato para la adquisición de un lote inicial de 12 F-16C/D Block 70 por un monto cifrado en aproximadamente 2.000 millones de dólares, el Presidente de la República, José María Balcázar, sigue asegurando que la adquisición corresponde al próximo gobierno, “el tema es que hemos acordado desde el inicio de que se postergaba para el nuevo Gobierno y todavía esa circunstancia no ha cambiado. No hay compra todavía”, asegura.
Dice que su posición “es clara y todo el mundo tiene que saber qué tiene que ajustarse a lo que he dicho” y que de haberse firmado el contrato ”seria irregular”. Una situación que generó, horas atrás, la renuncia del Ministro de Defensa, General de Brigada (r) Carlos Díaz Dañino y del Ministro de Relaciones Exteriores, Hugo de Zela.
Tras las declaraciones de Díaz Dañino, y en especial del excanciller Hugo de Zela, y en base a los documentos que mencionamos a continuación, parece evidente que el Presidente Balcázar sí tenía conocimiento de los avances del proceso de adquisición de los aviones de combate para la Fuerza Aérea. En primer lugar, dio su visto bueno implícito y directo, al suscribir el Decreto Supremo N° 001-2026-DE del 5 de marzo, que incluyó la adquisición en la Lista General de Contrataciones declaradas como “Secreto Militar”.
Documento que fue sustentado con la Resolución de la Comandancia General N° 064-2026 del 11 de febrero, que determinó que la adquisición debería realizarse en la modalidad de secreto militar “no competitivo”, pues el Estudio Definitivo de la Fuerza Aérea del Perú, en base no solo al factor técnico-operativo sino al geopolítico y estratégico, recomendó como única opción viable al Lockheed-Martin F-16C/D Block 70.
Días después, el 17 de marzo, firmó el Decreto Supremo N° 043-2026-EF, autorizando la transferencia de unos 149,2 millones de dólares, que sumados a los 344,8 millones transferidos un mes antes por el Gobierno del exPresidente José Jeri, completarían el 30% del monto requerido, de acuerdo a la normativa vigente, para el pago inicial tras la firma del contrato. Y finalmente, apenas tres días después, Balcazar declaró que “el tema que se ha decidido por seguridad con los Estados Unidos no lo ha hecho mi gobierno, sino el anterior. Yo tengo que continuarlo, porque ya es una situación decidida”. Es decir, la decisión de Balcazar fue a título personal y, en el último minuto, contradiciendo todos los documentos oficiales que suscribió, en su calidad de jefe de Estado.
Confirmación de Contrato y Cronología del Proceso
De acuerdo con información recabada por defensa.com, la firma del contrato entre la Fuerza Aérea del Perú y Lockheed-Martin habría tenido lugar el 20 de abril en la Base Aérea de “Las Palmas”. El Convenio Marco de Compensaciones Sociales e Industriales (Offset), requisito indispensable para la firma del contrato, debidamente normado en el Manual de Contrataciones MN-DPC-001, Versión 9 de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA), se suscribió poco antes en la sede del Ministerio de Defensa (MINDEF). Trascendió que, tras la firma del contrato, se estableció que el pago del 30% de adelanto se realizaría antes de finalizar la semana.
El proceso de adquisición, en su fase final, inició en enero, se conformó un Comité de Estudio Definitivo encargado de elaborar un Informe Técnico-Legal que incluyó, además de las propuestas económicas actualizadas de los postores, la opinión y recomendación del Consejo de Seguridad Nacional (COSEDENA) - integrado por el Presidente de la República, el Presidente del Consejo de Ministros, los Ministros de Economía y Finanzas, Defensa, Interior y Relaciones Exteriores, así como por el Presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional - en relación al factor estratégico y geopolítico. Este informe daría lugar a la Resolución de la Comandancia General N° 064-2026 del 11 de febrero, que determinó que la adquisición debería realizarse en la modalidad de secreto militar “no competitivo”, pues el Estudio Definitivo de la Fuerza Aérea recomendó, en base no solo al factor técnico-operativo sino al geopolítico y estratégico, como única opción al Lockheed-Martin F-16C/D Block 70.
De ahí para adelante, se siguió estrictamente el cronograma establecido en los procedimientos del Manual de Contrataciones MN-DPC-001, Versión 9 de la ACFFAA. El 5 de marzo se emitió el Decreto Supremo N° 001-2026, que incluyó la adquisición en la Lista General de Contrataciones declaradas como “Secreto Militar”. Acto seguido, el 9 de marzo, el expediente de la adquisición fue enviado a la Contraloría general de la República (CGR) por la Secretaria General de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA) siguiendo los procedimientos establecidos en la Directiva DIR-SG-013: “Solicitud de Opinión Previa de la Contraloría General de la República en Contrataciones Declaradas de Carácter de Secreto Militar” del 26 de febrero de 2026.
El 7 de abril, la CGR – que mientras revisó la documentación solicitó información adicional en al menos tres ocasiones - remitió a la ACFFAA una opinión favorable, procediéndose ese mismo día a solicitar a la Fuerza Aérea el “expediente de inicio” (únicamente con la información correspondiente a Lockheed-Martin) y el Proyecto de Contrato. Aprobada esta fase, tras validarse la información y una ardua fase de negociaciones, el 14 de abril se procedió a declarar oficialmente como ganador al F-16C/D Block 70 de Lockheed-Martin, programándose para el día 16 la firma del Convenio Marco de Compensaciones Sociales e Industriales (Offset)) y para el día 17 la del contrato con Lockheed-Martin. El contrato, cuya firma se postergó tras las declaraciones del Presidente Balcázar, se suscribiría finalmente el lunes 20 de abril. El pago inicial, unos 462 millones de dólares, aproximadamente un 30% del monto a pagar por los 12 F-16C/D Block 70, fue realizado por el Banco de la Nación la tarde del martes.
Detalles del Contrato
La adquisición de los F-16C/D Block 70 se enmarca en el Programa “Recuperación de la Capacidad de Control Aeroespacial y Precisión en las Operaciones Militares con Aviones Caza de Alto Rendimiento del Grupo Aéreo N° 4: Base Aérea Coronel FAP Víctor Maldonado Begazo (La Joya, Arequipa) – Código N° 2573425, que prevé la adquisición de 24 aviones de combate: 20 monoplazas y 4 biplazas, se cifra en 3.500 millones de dólares. La inversión inicial, plasmada en el contrato, se cifra en 2.000 millones de dólares, monto que se aprobó vía el Presupuesto Nacional: “Ley de Endeudamiento del Sector Publico del Año Fiscal 2025” que asigno un monto de 7.580 millones de soles (2.000 millones de dólares al tipo de cambio de 3.79 por dólar en ese momento), debidamente financiados mediante créditos con el Banco de la Nación y la colocación de Bonos Soberanos a nivel local.
De este monto, exactamente 1.540 millones de dólares se destinarán, vía un contrato directo entre la Fuerza Aérea del Perú y Lockheed-Martin, a la adquisición de 12 F-16 Block 70: 10 F-16C y 2 F-16D. Los 460 millones restantes financiarán la adquisición, vía el Programa FMS (Foreign Military Sales), de equipos de apoyo en tierra, repuestos y soporte logístico, capacitación y entrenamiento, documentación, manuales y publicaciones técnicas, y un simulador de vuelo, así como de un reducido lote de armamento. En el contrato, se incluye la entrega, aparentemente sin costo alguno para el país, de un Boeing KC-135R Stratotanker, evidentemente de segundo uso, para reabastecimiento en vuelo, valorado entre los 40 y 50 millones de dólares.
Los otros 12 F-16, en contrato a suscribirse en fecha no definida, se financiarán con los 5.700 millones de soles, equivalentes a 1.500 millones de dólares, asignados por el Presupuesto Nacional: “Ley de Endeudamiento del Sector Publico del Año Fiscal 2026”. La entrega de los primeros F-16C/D Block 70 se prevé, de no mediar inconveniente alguno, para mediados de 2029. El Programa Offset comprendería, entre otros, el desarrollo y coproducción de un UAV de medio alcance denominado “Vulture” y la certificación del Servicio de Mantenimiento del Perú (SEMAN PERU SAC) en un MRO a fin de que pueda encargarse inicialmente del mantenimiento, reparación y overhaul de los sistemas hidráulicos y trenes de aterrizaje no solo de los F-16C/D Block 70 sino de los KC-130/L-100-20 Hercules actualmente en uso por la Fuerza Aérea del Perú. (Alejo Marchessini, Corresponsal de Grupo Edefa en Lima)
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