La Comisión Asesora para Reformas Estructurales al Gasto Público, constituida por el Ministerio de Hacienda de Chile a través de la Dirección de Presupuestos (Dipres), presentó su informe final al ministro Nicolás Grau Veloso y a la directora de Presupuestos, Javiera Martínez Fariña. Tras cuatro meses de trabajo, el grupo entregó 34 recomendaciones organizadas en siete áreas clave, entre las que destaca una medida específica que impacta directamente en el financiamiento de las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas de Chile.
El informe, dado a conocer el 4 de septiembre, busca promover un uso más eficiente y sostenible de los recursos fiscales, con un enfoque en la consolidación fiscal a corto, mediano y largo plazo. Las propuestas, que abarcan sectores como educación superior, salud, empleo público y control presupuestario, tienen el potencial de generar ahorros de hasta $1.941.888 millones anuales a largo plazo, equivalente al 0,6% del Producto Interno Bruto (PIB).
Suspensión de aportes al Fondo Plurianual de la Defensa
Entre las medidas propuestas, la N°13 plantea la suspensión de los incisos 1° y 2° del artículo 101 de la Ley Orgánica Constitucional (LOC) de las Fuerzas Armadas, una disposición introducida por la Ley 21.174. Esta normativa establece un aporte basal mínimo anual al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa, independiente de las necesidades reales del sector. Para 2025, dicho aporte asciende a US$488.367 mil, financiado mediante un traspaso desde el programa de Operaciones Complementarias hacia el Fondo Plurianual, destinado principalmente a inversión financiera.
La Comisión argumenta que, en un contexto de déficit fiscal, este mecanismo obliga al Fisco a endeudarse para transferir recursos que no serán utilizados en el año calendario, generando un costo financiero estimado en $6.600 millones anuales. Este costo se deriva de la diferencia entre la rentabilidad del fondo y el costo de endeudamiento, calculado con base en la tasa soberana en UF a 20 años (BTU-20) de aproximadamente 2,5%, lo que implica un pago de intereses de $131.994 millones a lo largo del período.
La propuesta recomienda que, en situaciones de déficit fiscal, se genere un pasivo contingente en lugar de realizar transferencias automáticas. Los recursos serían transferidos únicamente cuando el Fondo Plurianual los requiera para comprometer gastos efectivos, asegurando que no se afecte el desempeño ni las funciones relacionadas con la defensa nacional. Esta medida busca optimizar los recursos sin comprometer las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas, un pilar fundamental para la seguridad del país.
La suspensión de los incisos mencionados responde a la necesidad de racionalizar el gasto público en un escenario económico complejo, manteniendo, según el informe, el compromiso del Estado con la modernización y sostenimiento de las Fuerzas Armadas. El Fondo Plurianual, creado para financiar proyectos estratégicos de defensa, ha sido clave en la adquisición de material y la renovación de capacidades operativas, pero la Comisión destaca que su estructura de financiamiento puede generar ineficiencias en contextos de restricción fiscal.
El informe subraya que la medida no busca limitar las capacidades de las Fuerzas Armadas, sino ajustar los flujos financieros para evitar costos innecesarios. Esta propuesta se alinea con los esfuerzos del gobierno por consolidar las finanzas públicas, un desafío que ha marcado la agenda económica de Chile en los últimos años, especialmente tras los impactos de la pandemia y las presiones por mayores gastos sociales.
Alcance de las reformas propuestas
Las 34 recomendaciones de la Comisión se dividen en medidas administrativas y legislativas, con impactos en el corto (2025-2026), mediano (2027-2030) y largo plazo (más allá de 2030). De las 16 medidas con ahorros cuantificables, la suspensión de los incisos 1° y 2° del artículo 101 de la Ley Orgánica Constitucional (LOC) de las Fuerzas Armadas, es una de las que se implementaría a corto plazo, reflejando la urgencia de optimizar los recursos en el actual contexto fiscal.
El ministro Grau destacó que estas propuestas serán evaluadas cuidadosamente por el Ministerio de Hacienda y la Dipres para determinar su viabilidad y cronograma de implementación. Por su parte, desde el ámbito de la defensa, se espera que las Fuerzas Armadas participen activamente en el análisis de la medida 13, asegurando que cualquier ajuste preserve la capacidad operativa y la seguridad nacional.
La entrega del informe de la Comisión Asesora marca un hito en los esfuerzos del gobierno chileno por modernizar la gestión de los recursos públicos. En el caso de las Fuerzas Armadas, la propuesta de suspender los aportes automáticos al Fondo Plurianual refleja un equilibrio entre la necesidad de mantener capacidades estratégicas robustas y la responsabilidad de administrar eficientemente los recursos del Estado. A medida que el Ministerio de Hacienda avance en la evaluación de estas recomendaciones, el impacto en el sector defensa será un punto clave en el debate público y político. (Luis Andrés Lautaro)
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