El 13 de septiembre de 1923, el capitán general de Cataluña Miguel Primo de Rivera encabeza un pronunciamiento militar en la Ciudad Condal que le permitirá ocupar el Gobierno hasta enero de 1930. En Primo de Rivera se unen dos influencias; el regeneracionismo de Joaquín Costa, con su cirujano de hierro, y Antonio Maura con la idea de la revolución desde arriba(1). Ambos políticos reformadores se habían ocupado del estado de la Armada española. El primero, en su exposición ante el Congreso de Geografía Colonial y Mercantil celebrado en Madrid en 1883, se mostró partidario de una nueva y fuerte escuadra como medio indispensable para conservar y adquirir espacios coloniales(2). El Programa Naval de la Dictadura de Primo de Rivera se explicitó en los reales decretos de 31 de marzo y 9 de julio de 1926. Conocido con el nombre de Programa Cornejo, por ser del vicealmirante Cornejo el ministro de Marina, intentaba poner fin a los lastres del pasado.