Para analizar las principales variaciones entre el Presupuesto de 2014 y la propuesta para 2015, hay que tener en cuenta dos elementos fundamentales: el descenso producido en los créditos de obligaciones de ejercicios anteriores y el coste de las Elecciones previstas en 2015.
En el Presupuesto de 2014 se incorporaron, de forma excepcional, unas partidas destinadas al pago de la deuda histórica del Departamento (obligaciones de ejercicios anteriores), por un importe total de 61,7 millones de euros. Así, excluyendo los créditos correspondientes a la deuda consignada en el Presupuesto de 2014, el aumento es de un 2,56%, pasando de un presupuesto inicial de 7.234,78 millones de euros a 7.419,64 millones de euros, lo que supone un incremento de 184,85 millones de euros.
Respecto a las Elecciones, hay que tener en cuenta que durante el año 2014 se celebraron las Elecciones al Parlamento Europeo y para 2015 está prevista la celebración de las Elecciones Locales y Autonómicas, y de las Elecciones Generales. De este modo, mientras que en 2014 se dotó en procesos electorales y consultas populares (Capítulo II “Gastos corrientes en bienes y servicios”) de una cantidad de 75 millones de euros, en la propuesta para 2015 la partida se incrementa hasta un total de 187,61 millones de euros.
En el Capítulo IV “Transferencias corrientes”, se consignó en 2014 un crédito de 29,34 millones de euros para sufragar la subvención a partidos políticos por los gastos electorales, y en la propuesta para 2015 este mismo crédito se eleva hasta 101 millones de euros, lo que supone un aumento de 71,68 millones de euros.
Otro dato a destacar, en el ámbito de protección a las víctimas del terrorismo, es la incorporación de dos novedades en la Propuesta de Presupuesto para 2015. En primer lugar, se produce un cambio de adscripción de la Fundación Víctimas del Terrorismo (FVT), que deja de corresponder al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, para pasar a depender del Ministerio del Interior. A nivel presupuestario, este cambio se traduce en una redistribución de créditos entre ambos Departamentos. El nuevo crédito, ya reflejado en el Presupuesto del Ministerio del Interior cuenta con una dotación de 335.000 euros para el año 2015.
La segunda novedad apuntada la constituye la prevista puesta en funcionamiento del Centro para la Memoria de las Víctimas de Terrorismo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 57 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, para cuyo fin se han dotado 3,88 millones de euros (1,15 millones de euros para gastos de funcionamiento y 2,73 millones de euros para la rehabilitación de su sede en Vitoria.
Gastos de Personal
La partida más importante de los Presupuestos del Ministerio del Interior es la de Gastos de Personal. Esta dotación para 2015 asciende a 5.732,98 millones de euros, con un ligero descenso del 0,69% respecto de 2014.
Se contempla una ampliación de la tasa de reposición de efectivos en la Oferta de Empleo Público de hasta el 50% para los servicios esenciales entre los que se encuentran la Policía y la Guardia Civil junto con la Administración Penitenciaria, frente al 10% de los últimos años.
Transferencias corrientes
La dotación para 2015 asciende a 1.371,77 millones de euros, con un incremento de 71,7 millones de euros (un 5,52% más) respecto de 2014. Excluyendo los créditos para Elecciones y de Deudas de 2014, el incremento real es de 20,6 millones de euros, lo que supone un aumento del 1,77%.
El Capítulo II ha experimentado un incremento considerable en los créditos relativos a procesos electorales. Así, la celebración de las Elecciones Locales y Autonómicas además de las Elecciones Generales en 2015 explican un aumento de 112,59 millones de euros en este Capítulo respecto del Presupuesto de 2014, en el que sólo se celebraron las Elecciones al Parlamento Europeo.
En el Proyecto de Presupuesto 2015 se ha disminuido el crédito destinado a pagar a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) por la confección del DNI y pasaporte electrónicos en 12 millones de euros para ajustarlo a las necesidades reales. De este modo, la nueva dotación queda cifrada en 82,5 millones de euros.
Inversiones Reales
Estos Presupuestos contemplan un incremento de las inversiones del 21,44% hasta alcanzar los 96,24 millones. Destacan las inversiones de la Secretaria de Estado de Seguridad con 35,51 millones (principalmente obras en comisarías y casas cuartel) y los destinados a las obras de la sede del Centro para la Memoria de las Víctimas de Terrorismo.
El incremento se produce, fundamentalmente, en los superproyectos de infraestructuras (41,47 millones de euros), inversión en equipos informáticos (17,53 millones de euros) y SIVE (5 millones de euros).
DGT - Dirección General de Tráfico
El Presupuesto para la Dirección General de Tráfico en 2015 asciende a 869,86 millones de euros, lo que representa un incremento del 2,68% (22,72 millones de euros) respecto al de 2014. De estos 869,86 millones, 734,07 millones de euros están destinados al programa de Seguridad Vial, lo que supone un incremento de 22,7 millones (+3,19%) respecto del presupuesto de 2014.
El Capítulo I - Gastos de Personal se reduce un 0,43% respecto a 2014, con un presupuesto de 442 millones de euros para 2015.
El Capítulo II, relativo a Gastos corrientes en bienes y servicios, experimenta un incremento de 6,4 millones de euros, un 4% más, pasando así de un presupuesto inicial de 160,1 millones de euros en 2014, a 166,5 millones de euros como propuesta para 2015.
Destaca el incremento en medidas de regulación del tráfico (1,75 millones de euros), debido a la necesidad de reforzar las operaciones especiales de circulación en fechas de gran número de desplazamientos (Semana Santa, Verano y Navidad).
El Capítulo VI, Inversiones reales, experimenta un incremento de 18,2 millones de euros, un 17,62% más, destacando la subida en los superproyectos relativos a la vigilancia del tráfico (12,2 millones de euros más que en 2014) y sistemas de gestión de tráfico interurbano (5,8 millones de euros más que el año pasado). El presupuesto total para 2015 destinado a la vigilancia y gestión del tráfico asciende a 84,7 millones de euros.
Respecto del primero de estos superproyectos cabe destacar la inversión de 3 millones de euros en el sistema de tratamiento en movilidad de accidentes, denuncias y gestión de la información general de tráfico (TRAMO) y 6,54 millones de euros correspondientes a la anualidad 2015 de la adquisición de helicópteros biturbina ligeros iniciada en 2014 con 3,68 millones de euros, además de un incremento en el crédito para adquisición de vehículos y sistemas de información y equipos de comunicaciones para la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil.
En el Capítulo VII, Transferencias Externas, la dotación para 2015 asciende a 1,5 millones de euros dirigidos a la investigación en seguridad vial: a Comunidades Autónomas, a empresas privadas, a sociedades, EPEs, Fundaciones y resto de entes del Sector Público y a familia e instituciones sin fines de lucro.
En concreto, la dotación presupuestaria para las subvenciones a asociaciones de víctimas de accidentes de tráfico se mantiene inalterable y asciende a 450.000 euros para 2015.
